论文应用模板：医改制度变迁分析提纲
1) 锁定起点：初始制度安排（如公费/劳保/新农合分轨起点）与关键节点（2009 新医改）
2) 自我强化机制：规模报酬递增、沉没成本、利益集团、适应性预期
3) 锁定证据：政策时间线——改革方案反复收敛于既有路径（如碎片化格局持续）
4) 变迁触发：外部冲击（疫情、财政压力）或内部矛盾积累 → 制度突破/渐进调整